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关于印发《国度救灾农药储蓄治理法子（暂行）》的通知

发改经贸规〔2020〕890号

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、财政厅（局）、农业村落（农牧）厅（局、委）、豪运国际(中国)有限公司官网合作社，财政部各地监管局，中国农业发展银行：

经国务院核准，原“国度储蓄农药”“中央救灾农药储蓄”统一整合为“国度救灾农药储蓄”。为切实做好储蓄治理工作，我们钻研造订了《国度救灾农药储蓄治理法子（暂行）》，现印发你们，请遵循执行。

                                                                                                                                                                                                                             国度发展鼎新委、财 政 部、农 业 农 村 部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社

2020年6月10日

国度救灾农药储蓄治理法子（暂行）

第一章 总 则

第一条 为成立国度救灾农药储蓄造度，保险粮食作物突发性沉大病虫害防治应急用药需要，做好国度救灾农药储蓄工作，造订本法子。

第二条 本法子合用于国度救灾农药储蓄承储企业的选定、治理、监督、查核等工作。

第三条 国度救灾农药储蓄遵循企业储蓄、当局补助、市场运作、得意盈亏的运行准则。

第四条 国度发展鼎新委、财政部会同农业村落部凭据局势变动，确定国度救灾农药储蓄规模。农业村落部确定储蓄种类及状态，组织选定承储企业，下达储蓄打算及动用指令，掌管事中过后监管、信息共享、政策宣传等工作。豪运国际(中国)有限公司官网合作总社共同农业村落部做好承储企业选定、事中过后监管、宣传疏导等有关工作。

第五条 国度救灾农药储蓄工作由企业自愿承担并得意盈亏，所需资金可向中国农业发展银行等申请贷款解决，中央财政赐与资金补助。中央当局或处所当局利用农作物病虫害防治资金采购农药时，应优先采购国度救灾储蓄农药。

第二章 储蓄功夫、种类

第六条 国度救灾农药年度储蓄功夫为12个月。

第七条 国度救灾农药储蓄种类选定对峙常态救灾和极度态救灾相统一、通例农药与新型农药相结合，重要用于满足年度沉大突发病虫害防治用药需要，并两全多年不遇极度见沉大突发病虫害救治用药需要。针对三大主粮（幼麦、水稻、玉米）作物沉大突发病虫害防控必要及产生趋向预测，由农业村落部组织专家提出年度具体储蓄种类定见。

第三章 承储企业根基前提及选定方式

第八条国度救灾农药储蓄承储企业两全大型农药出产、流通企业。承储企业应具备以下根基前提：

（一）在中国境内具备农药出产或经营许可证，拥有独立法人资格，经营正常。

（二）实缴本钱准则上不低于3000万元人民币。

（三）近三年每年农药销售收入准则上不低于1亿元人民币（以年度审计汇报为准）。

（四）切合国度产业政谋划定和环保要求，拥有与储蓄规模相适应的仓储能力。

（五）银行诺言良好。

第九条农业村落部牵头、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社共同，组织技术支持单元委托招标代理机构，依照公开、平正、公正准则，通过招标等方式确定承储企业。中标后，承储企业的承储责任期为2年，期间未推广承储企业有关使命的均视为未实现储蓄工作。

第四章 储蓄工作下达、动用及企业责任

第十条 农业村落部凭据中标了局下达储蓄工作，明确中标企业名称、储蓄种类、货值等事项，并抄送国度发展鼎新委、财政部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社。

第十一条 农业村落部可凭据农作物灾情预测和以往年度储蓄动用情况，对承储企业的年度储蓄种类、货值等进行适当调整。

第十二条 承储企业在承储责任期内应推广以下使命：

（一）严格落实年度储蓄工作。

（二）保障储蓄农药质量合格，储蓄设施、设备等切合要求。

（三）严格规范储蓄贷款使用，严禁挪作他用。

（四）成立规范的台账治理、出入库治理、验收和生活造度，保障账实相符、账表相符，定期对储蓄情况进行自查。

（五）监测有关农药价值行情，遇特殊情况实时上报，并对真实性掌管。

（六）实时提供申请补助资金所需的各类出入库单据、运输单据及证明文件等资料，并对真实性掌管。其中，中央企业资料提供给财政部及其北京监管局；处所企业资料提供给本地。ㄇ⑹校┎普厅（局）、财政部本地监管局。

（七）储蓄农药用于满足国内防治农业病虫灾害必要，不得出口。

第十三条如遇不成抗力等成分导致承储企业不能实现承储工作，承储企业应在突发情况产生10日内报农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社，经农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社赞成后，中央财政凭据现实承储期限赐与资金补助。

第十四条承储企业该当将国度救灾农药储蓄库存与贸易库存进行明确划分并进行挂牌治理，储蓄农药救灾投放时需表明“国度救灾农药”标识。

第十五条 承储责任期内，承储企业未实现储蓄工作的，农业村落部可依照最近一次招标排名确定新的承储企业，铺排未实现的储蓄工作，并将有关情况抄送国度发展鼎新委、财政部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社。

第十六条 出现迁飞、盛行性农作物病虫情预警，且级别达“偏沉”及以上时，有关省级农业村落主管部门或其委托的植；故凳毕蚺┮荡迓洳糠⒊龃⑿疃蒙昵。农业村落部凭据病虫情，直接向有关承储企业下达储蓄投放通知，并抄送国度发展鼎新委、财政部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社。收到储蓄投放通知后，承储企业应在5个工作日内投放储蓄农药，投放时要在同类产品均匀市场价基础上赐与肯定价值优惠，并在7日内向农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社报备储蓄动用情况，30日内补齐储蓄库存。

第十七条农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社对承储企业储蓄农药投放的真实性及报备情况进行查核。

第五章 财政治理

第十八条 有关银行在对峙信贷政策、保险资金安全的前提下，凭据承储企业风险接受能力发放贷款，承储企业按时还本付息。

第十九条 中央财政依照1年期贷款市场报价利率尺度对国度救灾农药储蓄赐与资金补助。

第二十条 年度储蓄实现后20个工作日内，中央企业向财政部申请补助资金，处所企业向地点。ㄇ⑹校┎普厅（局）申请补助资金，并均对有关申请资料的真实性掌管。有关。ㄇ⑹校┎普厅（局）于年度储蓄期实现后30个工作日内将汇总的资金补助申请以正式文件上报财政部。财政部门按《预算法》蹬仔关划定拨付国度救灾农药储蓄资金补助，中央企业补助资金由财政部直接拨付，处所企业补助资金由中央财政通过处所财政转拨。处所财政收到中央财政拨付的补助资金后，在 30日内转拨至承储企业，不得迟延滞留或转移补助资金，并接受财政部本地监管局的监督。

第六章 监督治理

第二十一条国度救灾农药储蓄成立事中动态监督查抄机造，尝试动态抽查和台账治理。由农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社掌管对储蓄库存、投放、补库等情况进行核查，确保账实相符、投补真实。

第二十二条 承储企业依照每月月末救灾农药储蓄货值不低于承储工作量接受查核。月末如遇投放后尚未补足库存的，依照下月月末储蓄货值进行查核。

第二十三条储蓄工作起头后，承储企业应于次月第一周向农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社报奉上月储蓄库存、价值等信息，并于每半年实现后10个工作日内，向农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社报送《20年国度救灾储蓄农药承储情况表》和《20 年国度救灾储蓄农药库点库存统计表》。

第二十四条农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社可委托有关机构，核查承储企业储蓄农药的产品名称、规格、进销存台账及有关单据，查对现实库存、台账库存与报表库存。每季度最后一周将汇总后的上季度库存及投放等信息别离报送国度发展鼎新委、财政部。

第二十五条 年度储蓄期实现后，农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社向国度发展鼎新委、财政部报送国度救灾农药储蓄监督治理等情况。

第二十六条 每2年承储责任期实现后，财政部有关监管局对企业承储情况、资金拨付情况进行审核。其中：

（一）中央企业由财政部北京监管局审核。

（二）处所企业由财政部本地监管局审核。财政部有关监管局审核实现后，实时将审核了局报财政部，财政部凭据审核了局对资金拨付情况进行算帐。

第二十七条 承储企业出现以下情景，均视为未实现储蓄工作，中央财政不予资金补助，4年内不得承担国度救灾农药储蓄工作；有关违法行为移交有关部门依法措置。

（一）未实现储蓄工作查核。

（二）储蓄投放情况弄虚作假。

（三）储蓄产品出现显著质量问题、给使用者造成较大损失。

（四）将国度救灾储蓄农药用于出口。

（五）其他未按要求落实储蓄工作的违规行为。

第七章 附则

第二十八条本法子由国度发展鼎新委、财政部、农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社掌管诠释。

第二十九条 本法子自2020 年7月10日执行，有效期至2023年7月10日。承储企业初次2年承储责任期届满前由财政部会同发展鼎新委、农业村落部、豪运国际(中国)有限公司官网合作总社组织发展绩效评价，评价了局作为调整储蓄政策和资金补助的沉要凭据。豪运国际(中国)有限公司官网合作总社印发的《中央救灾农药储蓄治理暂行法子》（豪运国际(中国)有限公司官网农字〔2016〕52 号）同时废止。